以促进人的全面发展为核心，发展文化产业，繁荣文化事业，形成与经济社会发展要求相适应的文化发展格局与运行机制，力争把海盐建成市民素质优良，文化事业繁荣，文化产业兴旺，文化特色鲜明，教科文卫体主要发展指标在全省领先的文化强县。
第一节 加快建设先进文化
提升社会文明程度。大力弘扬“红船精神”，培育海盐人文精神，团结凝聚全县人民力量。积极开展群众性精神文明创建活动，开展文明礼仪、科学知识、法律知识和爱国主义教育。深入实施创建省级双拥模范县、省级园林城市、国家级卫生城镇、国家级生态县和省级文明示范县城的“五大联创”工程，不断巩固提高创建水平。着力增强公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，不断提高全社会的文明程度。
加强文化设施建设。加大政府对文化基础设施的投入力度，加快县、镇及行政村（社区）公益性文化设施建设，优化公共文化设施的区域布局，提高文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。实施绮园文化区、市民活动中心、核电科技馆、档案馆、张元济图书馆扩建等建设项目。加强社区配套文体设施建设，兴建和完善健身场所、老年活动室、宣传栏、艺术栏等。扎实推进农村文化建设“851工程”，满足群众文化需求。完成海盐广电中心二期工程。巩固和发展“村村通广播电视”成果，提高农村广播通响率和有线电视入户率。加快有线电视数字化建设步伐，争取到“十一五”末实现我县有线电视由模拟向数字转变。
繁荣城乡文化生活。精心打造“南北湖旅游节”、“农民文化体育节”等活动品牌，进一步增添全县的文化亮点。鼓励创作优秀文化作品，形成一批贴近实际、贴近群众、贴近生活的文艺精品，力争在全省和全国重要奖项中获奖。抓好基层文化建设，重点扶持特色文化镇的建设，发展壮大基层文艺团队，开展富有地方特色的群众文化活动。
大力发展文化产业。培育新型市场竞争主体，形成一批有实力、有活力的文化龙头企业。加快文化产业结构调整，积极培育、发展文化企业。加大文化科技创新力度，坚持文化产业扩张与产业升级并重，大力引进先进技术、管理经验和人才智力资源，提升文化产业的科技含量和文化产品档次。进一步扩大文化领域对外开放，发展外向型文化产业。
加强文化遗存保护。依托海盐丰富的遗产资源，构建多层次历史文化遗存保护体系，重点加强对有历史文化价值的古建筑、古遗址的保护，完成冯氏老宅和镇海塔修复工程。制定和实施民间艺术保护规划，逐步健全民间艺术保护制度，深入挖掘整理“海盐腔”和“骚子艺术”内涵，努力打响“三毛”品牌，争创中国滚灯之乡。
第二节 健全现代教育体系
高标准普及十五年教育。在高标准普及九年义务教育的基础上，普及十五年教育，全面推进素质教育。加大对农村教育的支持和服务，努力缩小城乡教育差别，逐步实现城乡教育协调、均衡发展。加强国防意识，完善国防教育体制。加强学校基础设施建设，抓好一批中小学的迁扩建，完成武原中学迁建。到“十一五”期末，建成适应城市化进程需要的县城中小学教育资源，农村中小学标准化学校比例达到90%以上，所有学校教育装备达到国家和省规定标准并实现信息网络化。
大力发展职业教育。鼓励行业、企业、社会力量和县职成教中心合作举办与我县特色产业发展相配套的新型中等职业教育，完成县职成教中心扩建工程，重点建设一批富有特色的国家级、省级重点专业，为建设先进制造业基地培养中高级技术工人。
构建终身教育网络。以县职成教中心为核心，整合各类社会教育资源，发展电大和高等自学考试，开展多形式、多层次的职业技术培训；各镇要以中小学建设、布局调整为契机，依托原有中小学校园发展成人教育，提高镇成人文化技术学校的达标等级，进一步开展各类农村、农业、农民培训和农村社区教育，逐步构建终身教育体系。
深化教育体制改革。积极鼓励社会力量办学，加大教育投资力度，逐步形成政府为主和各种社会力量共同参与相结合，以公办学校为主体、民办学校为补充的办学新格局。加快城乡教育一体化发展，重点扶持农村和弱势群体的义务教育，着力提高农村教育质量，切实保障贫困家庭子女受教育的权利，率先在全省实现城乡教育一体化。
第三节 构筑人才支撑体系
进一步确立人才是第一资源的观念，加大人才资源的开发力度，完善人才政策，创新人才机制，造就一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的人才队伍。
加大人才培训力度。重点组织实施党政人才队伍培训工程、企业家培训工程、专业技术人才培训工程、高级技能型人才培训工程、农村实用型人才培训工程等五大培训工程，提高人才资源的整体素质。
拓展人才引进渠道。畅通人才引进的“绿色通道”，对急需特殊人才，实施柔性流动政策；加强同高等院校、科研院所的合作与交流，鼓励国内外“大院名校”来我县共建科技创新载体。加快人才公寓建设，积极安排引进人才入住。
创新人才机制。建立以“人才测评”为主要手段的科学公正和社会化相结合的人才测评体系，进一步健全包括人才流动、人事关系、就业促进、职业培训、社会保险、劳动保护和争议仲裁等内容的政策体系，促进人才竞争公开、合理、有序。
第四节 建立区域科技创新体系
构建高水平创新平台。突出抓好科技创业园和智能仪器仪表省级特色产业基地建设，加大科技投入，加快行业科技创业服务中心的培育。进一步完善县科技创业园的服务体系和服务设施，努力办成设施配套、功能完善的高新技术研发中心和科技人才创业摇篮。依托标准件等特色块状经济，逐步建立若干集技术开发、技术支持、成果推广、信息咨询等服务为一体的区域创新服务中心，促进中小企业技术创新。
深入推进产学研合作。鼓励和支持企业与高等学校、科研机构建立长期、稳定的合作关系，共建工程技术研究中心等经济实体，共同投资开发高新技术产业。经常性组织开展企业与高等院校、科研机构的对接活动，每年实施一批科技含量高、综合效益好、带动作用强的产学研结合的项目。
激励企业技术创新。培育企业的创新主体意识，引导企业建立技术中心和研发中心，提高自主创新能力。设立专项科技基金，对重点行业或重大技术领域攻关给予扶持。
第五节 完善现代医疗卫生服务体系
完善公共卫生网络，加快完成县疾病预防控制中心、县卫生监督所、县人民医院迁建工程，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运作协调的突发公共卫生事件应急机制。优化城乡医疗卫生资源配置，重点加强乡镇卫生院与社区卫生服务站建设。规范社区卫生服务组织和综合医院、专科医院职能定位，社区卫生主要向基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导六位一体的服务模式转换；综合性医院、专科医院要进一步提高疾病诊断治疗水平。提高社区卫生服务质量，实现“小病在社区、大病进医院”的医疗卫生服务新格局。推动中医重点专科建设和中医药现代化，加强医院重点学科建设和人才梯队培养。推进卫生体制改革，规范和引导社会资本进入医疗卫生服务领域，逐步形成以公有制为主体、多元化、适度开放的医疗卫生格局。加大卫生监管力度，依法打击各种非法行医和药品营销活动，保护消费者合法权益。
第六节 构建全民健身体系
认真组织实施《全民健身计划纲要》，加快群众体育组织网络和多层次健身设施建设，广泛开展全民健身活动。完善体育设施，实施县体育中心二期扩建工程。大力发展体育产业，培育体育健身娱乐市场，健全体育竞赛市场，提高竞技体育水平，使体育竞赛与经济、文化艺术相融合。到2010年，体育人口达到全县总人口的40％以上，全县中小学全面施行《学生体育健康标准》，学生达到合格以上标准98％以上。 |
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