按照可持续发展和生态县建设的总体要求，大力发展循环经济，采取综合措施缓解土地、水、能源等资源供求矛盾，提高资源利用效率，强化区域资源和环境支撑，构建资源节约型和环境友好型社会。
第一节 节约利用自然资源
合理开发与集约利用土地资源。根据投资强度、容积率“双控指标”以及行业定额、科技含量等因素制订项目投资标准，实行限量供地，推进工业用地逐步走向市场化；通过存量土地挖潜、建设多层标准厂房等方式，提高土地集约利用水平。确保耕地占补平衡，加大土地整理、宅基地整治、围垦造地力度，重点实施黄沙坞治江围垦工程、海盐港区滩涂围垦工程，不断拓展用地空间。强化规划引导，加强土地用途监管，确保重点建设项目用地。
节约利用水资源。实施地下水禁采保护和取水许可制度，积极推广农田节水灌溉技术，发展节水型农业。严格控制高耗水工业项目建设，加强污水处理回用设施建设，在园林绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业推广使用节水新技术，积极推行建筑节水工艺与生活节水器具。深化水价改革，加快推进居民生活用水阶梯式计量水价制度，提高全社会节水意识。
节约利用能源。突出抓好重点耗能行业和企业的节能工作，合理控制高能耗产业发展。积极引导商业和民用节能，推广使用节能技术和产品。进一步加大太阳能、生物质能等再生能源的开发建设力度，优化能源结构。
节约利用原材料。加强重点行业原材料消耗管理，延长材料寿命，使用再生材料，推广替代材料，提高原材料利用率。大力节约包装材料，做好回收工作。大力推广使用散装水泥和新型墙体材料。
第二节 大力发展循环经济
推广清洁生产和绿色服务。引导企业逐步建立清洁生产管理体制和实施机制，加强对高能耗、高排污企业的生产监管，鼓励骨干企业推行清洁生产和ISO14000环境体系认证。选择一批上规模的宾馆酒店、商场等进行循环型绿色服务试点工作，并逐步推广。
创建生态工业区。加大工业功能区环保基础设施投入，对废水、废气进行分行业集中整治，提高中水回用、工业用水重复利用和工业固体废物综合利用水平；实施区内集中供热、制冷和热电联产等，降低能源消耗。以产业生态链合作为重点，开展产业与产业、企业与消费者之间循环经济试点工作，促进企业在生产资源、产品生态设计、废物交换综合利用等方面的协作。
建设循环型社区和生态村庄。推进城市社区生活垃圾分类收集，建立废纸、废家电、废旧轮胎、废电池回收处理示范试点，推广可回收再生利用包装材料的使用。加强垃圾卫生填埋场标准化建设，实施生活垃圾焚烧处理工程，推进垃圾无害化、资源化处理。建设环境和谐的生态型村庄，鼓励薄膜回收和有机垃圾资源化，推广有机肥、可降解农用薄膜的使用。
第三节 加强生态环境建设与保护
着力整治生态环境。加快实施河道整治，提高水系循环能力，全面改善水环境质量，到2010年，水环境质量力争在现有基础上提高一个等级。加强工业污染防治，控制工业污染物排放总量，重点推动沈荡、百步、通元等镇工业适度集中发展，实现污染物集中处理，保护中西部平原水网和饮用水源区域的生态环境，确保饮水安全。实施农业面源污染防治工程，推广生态农业模式，合理利用土肥资源，有效控制畜禽、水产养殖污染和农村白色污染。控制城市噪声和废气排放，完善城镇与村庄固体废弃物回收体系与污水收集和处理系统，提高生产和生活垃圾的减量化、无害化、资源化处置能力。
积极建设生态系统。抓好生态公益林建设，继续实施农田林网化，全面提高公路、标准海塘、河道绿地率。构建以南排出海河、盐平塘市河段、环城河等为主的滨河绿化带。继续保护和建设南北湖省级风景区、白塔山海岛生态旅游区。积极探索实施水源地生态建设与保护措施，切实保障饮水安全。
努力营造优美生态景观。将自然水系、海滨与城市绿地系统有机结合，构筑具有江南水乡风貌和滨海特色的城市濒水景观带，突出城市与自然环境的交融、共生。在老城区、大桥新区的河岸两侧以及东西大道两侧建成一定纵深的绿化带。在城市各组团、城镇与工业功能区之间，利用水体、岸线、绿地、农田等形成绿色开敞空间，优化建成区公共绿地布局。 |
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