全面加快城乡一体化步伐，进一步深化城乡配套改革，推进社会主义新农村建设，努力缩小城乡差别，逐步实现城乡经济、社会、文化、生态的全面、协调、可持续发展，到2010年基本形成城乡一体化发展格局。
第一节 着力构建城乡统筹发展的体制机制
根据城乡一体化空间布局规划，合理安排县域内的城镇发展空间、生态保护空间、农田保护空间和农村居民点建设。推进公共财政向农村倾斜，加大对农村基础设施、生态环境、社会事业、就业培训、社会保障等方面支持力度，积极引导城市服务功能向农村延伸，形成合理的城乡基础设施和公共服务设施体系。建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，为进城就业的农村劳动力提供信息、培训、劳动保障等就业服务，实现劳动力的自由流动和平等竞争。完善土地征用“区片综合价”制度，规范征用程序，维护和保障被征地农民的合法权益。强化现代工商产业链对农业的带动作用，鼓励工商企业资本投资农业，推进农业产业化，加快建设高效生态农业。
第二节 加快建设社会主义新农村
推进农村综合配套改革。完善农村土地承包制度，按照自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权有序流转。深化农村金融体制改革，加大农村信用社信贷支农力度。加快农村集体资产股份合作制改革，以明晰产权为重点，通过农业产业化经营、兴办社会化服务产业、资本经营等途径不断发展壮大村级集体经济。
建设农村新社区。进一步推进“十村示范、百村整治”工程，实施村庄布局调整规划，引导农民居住社区化。进一步实施乡村康庄道路、河道整治、农民饮用水等工程，加大政府对农村基础设施建设的投入，推进农村通村公路、广播电视、饮水、改厕、垃圾处理、节水灌溉以及教育、文化、医疗服务等设施建设，着力改善农村生产、生态、生活环境。加快小城镇建设和生态镇创建工作，强化工业和居住功能区建设，提高小城镇集聚程度和建设水平。
全面提升农民素质。深入实施农民转业培训工程，加快农村劳动力向二、三产业转移。全面加强农村基础教育，增加教育投入，加强对农业专业户、农业企业主、农业科技推广人员的培训，培育一支适应现代农业生产经营需要的农业生产经营人才队伍。大力发展农村职业教育，全面提高农村后备劳动力的文化水平和专业技能，进一步提高农民增收能力。 |
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