抓住长三角成为国际产业转移和国内大企业投资热点地区的有利机遇，依托沪杭苏甬交通中心的区位优势，土地、电力等相对充裕的资源优势和特色产业优势，以大桥新区为重点，加强与以上海为核心的长三角城市群的产业合作，加快集聚国内外资本、技术、人才等要素，推动结构优化和素质提升，构筑特色先进制造业与现代服务业、高效生态农业互促共进、联动发展的集约化产业体系，推进县域经济跨越式发展。
第一节 努力壮大特色先进制造业
围绕走新型工业化道路，以提升创新能力为核心，整合内外科技、人才资源，提升特色产业国际竞争力；依托交通中心和现代物流，大力引进发展临港工业、高新技术产业等新兴制造业，着力构建长三角乃至全国具有较大影响的四大先进制造业基地。五年累计完成工业生产性投资270亿元，年均增长15%。
中国标准件生产基地。培育龙头企业，实施品牌战略，形成一批具有较强国际竞争力的优势企业和若干具有较高知名度的产品品牌。鼓励龙头骨干企业与高校科研院所共建工程研究中心，在上海等科技资源密集城市异地建立研发中心，提高自主创新能力，不断开发新产品，提高产品附加值，力争在工艺设备、研发设计和经营管理等方面达到国际先进水平。依托海盐标准件工业城，进一步发挥国家标准件产品质量监督检验中心的作用，在产品标准制订上抢占国内制高点，形成全国重要的标准件特色产业基地。
华东地区中高档包装纸生产基地。充分发挥港口物流优势，重点引进大企业、大项目，适度集聚发展。引导企业全面推行清洁生产，加速淘汰落后生产技术，加强高新技术、高附加值产品开发力度，积极拓展包装、印刷等相关产业，形成华东地区以牛皮纸为特色的包装纸产业基地。
长三角新型建材基地。抓住长三角城市群基础设施大规模建设和房地产业迅猛发展的机遇，依托交通中心的区位优势和海河联运的成本优势，着力引进国内外大型建材企业，整合新型干法水泥及制品产业，重点推进环保、无污染“绿色建材”发展，建成长三角重要的新型建材制造业基地。
浙江省智能仪器仪表特色产业基地。以电能测量仪器仪表、输配电及控制设备为发展重点，加快向数字化、网络化、智能化方向过渡。推动骨干企业与国内知名高等院校、科研机构建立长期稳定的合作关系，共同开发新产品，提升自主创新能力。发挥科技创业园孵化功能，加大吸引优秀科技人才创业，大力培育中小型科技企业，逐步形成高新技术产品的研究、开发、生产体系，建成国内重要的智能仪器仪表产业基地。
改造提升传统产业和培育新兴产业。运用高新技术和先进适用技术改造化纤、丝绸、服装、饲料等传统产业，提升产业科技含量和发展水平。加强与上海等城市在科技领域的合作，加快培育和引进新兴产业，力争在生物医药、新材料、环保设备等高新技术产业领域有突破。
第二节 加快培育现代服务业
以特色先进制造业基地建设带动现代服务业发展，以现代服务业发展促进特色先进制造业提升。围绕第三产业增加值翻番的总体目标要求，实现第三产业增加值占全县生产总值与第三产业从业人员占全社会从业人员的比重两大提升；重点培育旅游、现代物流、现代商贸流通与房地产等现代服务业四大支柱产业；实施旅游、物流、商贸、人居、职教、信息、文体、公共服务等八大类重大三产项目（工程），全面推进现代服务业发展，不断提升服务业支撑经济发展、提升城市功能、提高生活质量、促进社会就业功能。力争到2010年，第三产业增加值占全县生产总值的比重达到28%。
旅游业。抓住杭州湾跨海大桥和杭浦高速公路建设的有利条件，突出休闲度假旅游特色，重点开拓以上海为核心的长三角旅游市场，以滨海岸线为纽带，自南向北整合南北湖风景区、秦山核电工业旅游区、白塔山海岛生态旅游区、武原镇文化商贸旅游区、杭州湾跨海大桥旅游区等五大旅游景区，打造“五区一线”的杭州湾北岸滨海黄金旅游带。南北湖风景区立足滨海山水特色，重点发展休闲度假旅游和商务会议旅游，高起点规划与建设一批高档休闲度假设施。白塔山海岛生态旅游区在保护海岛生态环境的前提下进行适度开发。加强住宿、娱乐、餐饮、交通、购物等行业发展，提高旅游产业素质和综合效益。
现代物流业。充分依托交通中心、内河航运和沿海岸线优势，加快港口开发，强化与洋山港、宁波港的配套协作，进一步增加海运航线。提升杭平申线、嘉于硖线等内河航道等级和网络水平，启动城北水陆中转码头二期建设，合理布局场站枢纽，发展内河集装箱运输。大力开展海河、公水联运，着力形成以海运为龙头，内河航运为支撑，公路运输为依托的现代化、立体化运输网络体系。以大桥新区物流基地建设为核心，鼓励民营企业参与港口开发和物流基地建设，重点吸引国内外大型物流公司大规模投资，带动本地传统物流企业的升级改造，培育一批管理水平较高、技术装备先进、服务范围广泛的现代物流企业。
商贸服务业。优化商业网点布局，进一步提高武原镇商贸服务功能，积极引进国内外知名商贸企业进驻开设大型综合百货商场，培育电子商务、连锁经营、代理配送、特许经营等新型商贸业态；大力推动农村地区日用品和农业生产资料连锁销售网络建设，构建高效安全、覆盖城乡的现代商贸服务体系。
房地产业。加强规划控制和管理，合理安排好商品房、经济适用房和廉租房比例，在围垦区等区块适度开发高档住宅与度假房产，建立适应多元化住房消费需求的供应体系。推进房地产开发和物业管理的分业经营，努力培育一批社会化、专业化和面向市场的物业管理规模企业，建设一批符合可持续发展原则的住宅建设和物业管理示范小区，打造“滨海人居”城市住宅品牌 ，实现住宅建设的全面小康。
信息服务业。以强化行业管理与协调、完善信息服务业基础设施、推进企业信息化进程为重点，全面建设“数字海盐”。适应我县打造杭州湾先进制造业基地的要求，丰富信息服务内容，扩大服务领域、推进信息技术对传统产业的渗透、改造与融合，形成工业化促进信息化、信息化带动工业化的良性发展局面；力争到2010年成为浙江省信息化强县，信息服务业达到国内县级先进水平。
培育发展新兴服务业。以加强金融服务业、职业教育、中介服务、社区服务为重点，紧扣海盐产业发展的需求，坚持以服务企业生产、服务居民生活、降低交易成本为宗旨，加强政策引导，加强设施投入，积极拓展服务领域、提升行业形象。
巩固拓展公共服务业。坚持“以人为本”的发展理念，既要坚持市场化、产业化与社会化的发展方向，又要兼顾公共服务业的公益性与社会性，以满足人民群众日益增长的物质与精神需求为出发点和最终归宿，强化政府公共服务职能，全力推进交通、文化、科技、卫生和体育等社会公共服务业的改革与发展步伐。
第三节 大力建设高效生态农业
以建设高效生态农业为发展方向，大力发展绿色农产品和有机食品，充分利用海盐种、养多宜性资源优势和毗邻上海等中心城市的区位优势，重点发展“绿色”畜产品、水产品、蔬菜瓜类、干鲜果、茶叶、蚕茧、优质米、花卉苗木、“双低”油菜、食用菌、芦荟等特色优势农产品，逐步形成出口农产品集聚区、休闲观光农业集聚区、特色优势农产品生产集聚区的现代农业发展新格局。
提高农业产业经营水平，积极发展农产品加工、流通业，加强农产品加工体系建设，提高农产品附加值，培育若干农产品名牌产品，采取“公司+合作社＋基地+农户”等农业产业化经营模式，扶持一批农工贸、种养加一体化经营的农业龙头企业，提高其市场竞争力和对农户的带动能力。
大力实施科技兴农战略，建设农业科技示范推广中心、种子种苗中心，加强资源节约、绿色安全和加工增值技术的推广应用，建立健全农业标准化体系和农产品质量安全监测管理体系。
第四节 着力拉长“核电经济”产业链
深入实施“支持核电、依托核电、发展海盐”的方针，充分发挥秦山核电系统的人才、科技和品牌优势，推动地方经济建设。努力提高海盐制造业的产业素质和技术水平，积极为核电工业提供配套产品和服务，加快核电产业链的形成；抓住核电扩容建设的重要机遇，提升建筑业发展水平；围绕核电职工高层次的消费需求，加快旅游休闲、现代商贸、高档房产等服务业发展，力求在依托核电工业培育新的经济增长点上有所突破。充分利用核电系统对外联系广、接触层次高的优势，努力拓宽海盐的对外关系，为招商引资、发展经济牵线搭桥。积极鼓励核电系统科技人员利用智力资源支持地方产业发展，把核电系统的人才优势嫁接到地方经济建设中来。 |
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