围绕完善社会主义市场经济体制和建立接轨国际规则的运行机制，继续深化改革，扩大开放，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制环境。
第一节 建设公共服务型政府
切实增强政府公共服务职能。进一步推动政府职能从以经济管理为主向经济社会全面管理转变，努力提高政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等四大基本职能的能力和水平。按照《行政许可法》规定，深化行政审批制度改革，改进服务方式，提高服务效率。规范政府投资行为，增强政府投资决策的科学化、规范化，建立政府投资决策的约束机制和评价制度。进一步完善公共服务体系，加大对社会保障、医疗卫生、科技教育、文化体育等公共领域的倾斜。
建立和完善公共服务型财政体制。适应政府职能转变与构建和谐社会要求，加大公共产品的投入、公共服务设施的建设，增加社会公益事业经费，完善财政转移支付制度，综合运用基本社会保障、扶贫救助等财政手段，促进经济社会协调发展。
第二节 完善市场制度环境
规范市场竞争环境。按照依法行政和加入WTO承诺的要求，规范价格管理、纠纷仲裁、社会监督等方面的制度建设，加大知识产权保护力度。支持民营经济发展，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面实行同等待遇，在技术、管理、培训方面提供必要帮助。
建设社会信用体系。在建立完善企业信用发布查询系统的基础上，探索建立社会信用体系。加强对部门、单位和个人信用资料的搜集、整理和储存，建立覆盖广泛的信用信息库。逐步实行信用信息的社会化运用，实现信用信息的专业化、标准化和市场化。建立健全个人信用体系，运用合理评估方法，强化个人信用制约，创造自觉维护个人信用氛围，打造“信用海盐”。
发展市场中介组织。按照政事分开、政企分开的原则，深化事业单位改革，规范发展各类中介组织。行业协会要切实承担政府对企业的部分管理和协调职能，充分发挥在市场保护、行业自律、沟通企业和政府等方面的作用。健全社会中介组织自律、行业协会监管、政府监督指导三个层次的监管机制，规范中介组织行为。
第三节 推进社会管理创新
切实推进政府管理社会模式创新。改变政府单独管理社会方式，实现政府、企业、社会组织协同管理。整合社会管理行政资源，归并同类行政资源，适当进行机构职能调整。
有序推进社会中间组织建设。积极培育行业协会、慈善团体、市场中介等社会中间组织，完善治理结构，加强能力建设和自律建设，提高解决社会问题和满足社会需求的能力。建立政府对社会中间组织的资助机制，通过政府购买服务，出台优惠政策，推动社会中间组织发展。健全社会中间组织的管理体系，建立第三方监督与评估机制，对社会中间组织进行有效激励和监督。
充分发挥城乡基层自治组织在社会管理中的基础作用。全面推进农村新社区建设，加强对村民自治各项功能整合，健全农村自治组织体系，发挥自治组织在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面的作用。完善社区居民自治，充分挖掘和合理利用社区资源，强化社区的卫生、治安、文化等服务功能。
第四节 大力发展开放型经济
大力提高利用内外资的数量和质量。以先进制造业为重点，积极拓展港口开发、现代服务业、城市基础设施和农业产业化等领域合作，精心编制项目库。瞄准国内外大公司、大财团重点推出一批效益显著、带动力强的重大项目。注重引资、引智、引技相结合，引导本地企业与跨国公司在技术等方面开展多种形式的合作，联建技术开发中心，注重引进专利、技术许可证等软技术，通过二次开发形成拥有自主知识产权的技术，提高自主技术创新能力。
积极转变外贸增长方式。引进先进技术、设备与扩大出口相结合，不断推进出口商品的升级换代，提高出口商品的档次、质量和附加值。进一步壮大外贸出口队伍，着力培育和扶持若干具有国际营销网络、辐射带动作用较强的外贸企业，大力推广产品技术标准。加大对企业应对国际上技术壁垒、绿色壁垒、企业社会责任、反倾销和保障措施的宣传和培训力度，确保出口贸易持续稳定增长。
加快“走出去”步伐。重点鼓励和支持标准件等行业有较强国际竞争力的企业到国外设立研发中心、营销网点和生产加工基地，进一步深入开拓国际市场。引导新型建材、造纸等行业的骨干企业在周边地区或国外建立战略资源开发和供应基地，提升持久竞争能力。 |
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